政府法律顧問工作總結
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總結是指對某一階段的工作、學習或思想中的經驗或情況加以總結和概括的書面材料,它可以提升我們發現問題的能力,讓我們好好寫一份總結吧。我們該怎麼寫總結呢?以下是小編整理的政府法律顧問工作總結,歡迎大家分享。
今年以來,法律顧問團在市政府的領導下,緊緊圍繞全市中心工作和重點任務,以事實爲根據、以法律爲準繩,積極發揮職能和作用,爲市政府及時提供優質高效法律服務。我辦作爲法律顧問團辦公室承擔具體事務的工作機構,較好地完成了各項工作。我們的主要做法是:
一、強化領導,精心部署,突出重要性
黨的十八大提出到2020年“依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成”的目標任務,作出了“更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”、“推進依法行政,切實做到嚴格規範公正文明執法”等一系列重大決策和部署。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“普遍建立法律顧問制度。完善規範性文件、重大決定合法性審查機制。建立科學的法治建設指標和考覈標準”。十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出要“積極推行政府法律顧問制度,建立政府法制機構人員爲主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用”。從中央一系列重要工作部署看,對政府法制以及政府法律顧問工作提出了新的更高的要求。
爲認真貫徹落實中央和省的要求和部署,市法制辦作爲具體承擔法律顧問團日常工作的機構,在市政府的領導下,組織協調有關部門,精心謀劃全年工作。一是年初有計劃,將法律顧問工作擺上重要議事日程,並列入市法制辦重點工作目標,年初召集相關處室負責人專題研究討論,明確工作任務,制定工作方案,安排專人負責。二是年中有督查,通過不定期工作小組溝通交流,動態瞭解工作進展情況,密切關注限時完成的工作任務。三是年末有回顧,對全年工作進行“回頭看”,在總結工作經驗的基礎上,找出工作上存在的不足和問題,並在此基礎上對來年工作進行謀劃,以此進一步提升工作質量和成效。
二、夯實基礎,完善機制,加強規範性
今年以來,立足於加強法律顧問工作規範性建設,市法制辦一着不讓抓好基礎工作,通過建立健全工作機制,進一步完善對政府法律顧問團的組織和服務。
一是制定法律顧問團工作規則。注重借鑑外地先進經驗和做法,大膽創新工作機制,在制定出臺《關於成立XX市人民政府法律顧問團的通知》的基礎上,爲進一步規範法律顧問工作,深化完善工作機制,市法制辦結合我市實際,在借鑑周邊城市先進經驗的基礎上,草擬了《XX市人民政府法律顧問團工作規則》,併發至顧問團各成員、各相關部門徵求意見和建議。經過徵求意見、專題討論、內部會審等環節,目前工作規則已形成定稿草案,並提交市領導審閱簽發。《工作規則》對法律顧問團工作的具體運作作出了規定,明確了法律顧問團及其辦公室、市相關部門應當履行的主要職責,規定了法律顧問團成員辦理法律事務的工作流程,同時對法律顧問團成員的權利和義務予以了明確。
二是做好法律顧問團日常聯繫和服務工作。在具體工作中,市法制辦堅持把政府法律顧問團工作放到社會穩定大局和法治政府建設中去考量,放到市委、市政府的中心工作中去考量,把政府法律顧問團工作的組織和服務、法律顧問團工作的有效開展作爲法治政府建設和依法行政工作的一項重要內容來抓。爲讓法律顧問團成員更好地瞭解我市基本情況,爲顧問團成員寄送了我市年度依法行政工作報告以及年度依法行政工作考覈辦法等材料,供他們參閱並徵求意見;不定期將市法制辦工作簡報寄送至顧問團成員處,爲其全面瞭解政府法制工作、監督政府法制工作提供便捷的渠道;在徵求顧問團成員對法律顧問工作意見的基礎上,收集、彙總法律顧問團工作情況。
三是加強與相關部門的聯繫溝通。針對工作實際,按部門需求,和相關業務的法律顧問團成員溝通協商,爲部門介紹法律顧問團成員爲其開展相關法律諮詢和服務活動;加強與市司法局、財政局等部門的溝通,不斷完善法律顧問的考覈、激勵等制度和日常工作管理與服務,進一步爲政府法律顧問團正常開展工作提供良好的條件。此外,加強對法律顧問工作的宣傳。政府法律顧問團的工作需要得到全社會的大力支持,因此,今年以來,市法制辦注重通過工作網站等渠道加大對政府法律顧問團的宣傳,使政府法律顧問團成員的工作能得到更廣泛的支持。在開展相關工作和活動時,選準時機,及時撰寫工作信息,充分利用網絡陣地的優勢,將工作動態及時展現在全社會面前,此舉也是使法律顧問工作廣泛接受社會監督的有效途徑。
三、搭建平臺,深化職能,凸顯多樣性
今年是法律顧問團成立的第三年,在前兩年工作的基礎上,今年着重深化法律顧問制度,通過搭建工作平臺、開展形式多樣的活動,進一步豐富我市法律顧問工作內涵。
一是邀請顧問團成員對規範性文件出具法律諮詢論證意見。在《XX市控制城市道路挖掘管理規定》和《XX市應對突發事件應急徵用管理辦法》等規範性文件制定過程中,分別邀請法律顧問團成員江蘇常仁律師事務所主任錢技平、常州樂天律師事務所合夥人楊佳文以及江蘇友聯律師事務所等,對文稿(徵求意見稿)參與合法性審查,提供法律諮詢論證意見,並對他們提出的合理意見予以吸收採納。在《市委市政府關於進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》、《市政府關於政府向社會轉移職能的實施意見》等政府文件制定過程中,向顧問團全體成員徵求意見,經認真研究,顧問團成員對文件予以了充分肯定,並結合國家關於行政審批制度改革的最新精神以及政社互動等方面對文件提出了具有針對性的意見。
二是認真辦理人大代表建議,謀劃重大項目法律顧問工作。認真辦理市十五屆人大三次會議代表第0027號建議,對周堅等10名代表共同提出的關於建立我市重大項目律師出具法律意見書制度的建議會商研究,經過多次與代表聯繫溝通,對代表建議提出了答覆意見,並得到了代表的肯定與讚賞。通過辦理代表建議,結合政府重大項目法律顧問工作,對法律顧問團工作進行了認真思考,與有關部門達成共識,並明確今後的工作重點:一是在市政府重大項目立項環節和決策環節,分別邀請相關律師等顧問團成員參與審查、論證;二是適時開展政府法律顧問團成員選聘工作,吸納更多律師以及其他法律專業人士參與到我市重大項目決策中來等等。
三是邀請顧問團成員作專題講座。結合顧問團成員資深法學教授的個人專長,結合我市實際,邀請其有針對性地作專題講座,受到聽講人員的普遍好評。在今年上半年第一期行政執法人員公共法律知識集中培訓班上,邀請顧問團成員、省法制辦黨員成員、行政法規處處長顧愛平來常授課,爲行政執法一線人員作了題爲“推進依法行政、建設法治政府”的專題講座,全面闡述了當前我國推進依法行政、建設法治政府的總體部署和要求,就如何科學構建法治政府建設指標題詞提出了獨到的見解,使培訓人員深受啓發;在下半年市委組織部、市法制辦聯合舉辦的領導幹部依法行政專題培訓班上,邀請顧問團成員、東南大學法學院院長周佑勇教授就規範自由裁量基準作了專題講座,市各行政執法部門法制工作分管領導及其法制機構負責人、各轄市(區)政府法制辦負責人共120多人蔘加了培訓,這次講座是我市學習貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面提升領導幹部法治思維和依法辦事能力的又一重要舉措。
法治是社會主義和諧社會的重要特徵,法治的進程必然影響着和諧社會的構建,進而影響着全面建設小康社會實現的步伐。加強法治建設已成爲廣大政法部門的一項光榮而神聖的歷史使命。作爲司法行政機關,擔負着法治建設的重要職能,在面臨着法治建設的偉大實踐中,同樣肩負着重要的使命。如何履行自身的職能,充分發揮自身的作用,爲法治建設作出應有的貢獻是當前我們要重點解決的問題。
一、司法行政要嚴格履行普法教育的職能推進法治建設,就是要提高各級領導幹部、行政執法人員以及全體公民的法律素質。
特別是各級領導幹部在依法行政中,要知法懂法,善於運用法律手段管理社會各項事務,始終做法律實踐者的表率。隨着形勢的發展變化,領導幹部和行政執法人員法律知識水平和法律素質的提高給提出了更高、更嚴的要求。因此,司法行政在履行普法教育的職能中,要始終把各級領導幹部和行政執法人員作爲普法教育的重點對象,積極研究和探索出一條普法教育的'新路子。在普法教育的實施上,力求做到規範化、制度化,把普法教育真正納入經常化軌道,做到年初有計劃,月月有安排,年終有考覈。要堅持把自學與培訓相結合,把舉專家法制講座與組織集體討論相結合,把學法與考試相結合,時刻用法治建設的目標和要求來衡量普法教育的效果,使普法教育在法治建設中由過去的軟指標變爲硬指標,更能適應法治建設的新要求。同時,還要抓好全民的普法教育。提高全社會的法治化建設水平,需要全體公民的參與和支持,只有全體公民都學法、懂法、守法了,法治建設的進程就會加快。司法行政機關要通過新聞媒體宣傳、送法進萬家活動、舉法制講座和報告會以案釋法講解等方式,深化廣大公民的普法教育,在法治建設中,確保廣大公民的法律知識水平有一個大的提高,使廣大公民都能積極投入到法治建設之中。
二、司法行政要嚴格履行法律服務的職能在法治化建設中,如何爲各級政府的依法決策及依法行政當好顧問和參謀顯得尤爲重要。
當前,司法行政系統內部有一批長期從事法律服務的律師隊伍、公證員隊伍和法律服務工作者隊伍,這三支隊伍共同構成了法律服務的精英骨幹。只有發揮好他們的智囊團、顧問團、參謀團作用,才能充分彰顯法律服務在法治建設中的重要功能。首先,要爲政府的依法決策當好顧問和參謀。司法行政部門必須從律師、公證員和法律服務工作者隊伍中選出強兵強將,組成一支精英骨幹隊伍,爲政府決策層提供最佳的顧問和參謀。同時,司法行政機關還需要對法律服務人員進行必要的培訓,提高他們參與決策的本領,使法律服務精英骨幹隊伍爲政府的決策播種一片綠蔭。其次,搞好依法論證和調查考證工作。法律顧問隊伍要始終參與政府的重大決策,從決策草案的制定、修改、聽證到組織實施以及在實施過程中需要進行決策調整等諸方面給予法律指導和規範,提高決策的科學性和準確性。再次,組織精英骨幹隊伍參與政府機關的仲裁和行政複議工作。政府機關的仲裁和行政複議工作是法治建設的一項重要內容,司法行政要組織法律顧問團參與政府機關的仲裁和行政複議工作,依法規範和依法監督政府機關的仲裁行爲和行政複議工作,在法治建設中真正把政府機關建成法治機關、服務型機關、廉潔高效的便民型機關,爲法制化建設樹立標杆。
三、司法行政要嚴格履行人民調解的職能由於司法行政長期擔負着人民調解工作的職能,積累了化解社會矛盾的成功經驗和做法,在法治建設中,司法行政部門要搞好在矛盾化解工作中的指導、示範作用。
一是要搞好依法調解中的業務指導。隨着改革開放和市場經濟的深入發展,社會各種矛盾不斷上升。在法治建設中,司法行政機關要靈活形式,採取組織現場觀摩、查閱調解協議書等方法,認真組織調解人員學習《人民調解工作條例》,使廣大調解員熟練掌握調解技能,提高調解素質。
二是做好社會矛盾的調處工作。司法行政機關在政府機關矛盾的調解中,要積極參與和主動配合,組織骨幹小組介入社會矛盾糾紛調解。在調解中,要向羣衆宣傳國家的法律法規,宣傳人民調解工作的作用和調解協議書的法律效力,要規範調解的程序和調解協議書的製作,對不履行調解協議的要督促履行義務,確保矛盾化解工作真正做到社會滿意、羣衆滿意。
三是要着力構建新的社會大調解機制。當前,社會大調解機制正在各地逐步建立和完善,建立新形勢下的社會矛盾大調解機制是法治建設的需要,是確保社會穩定,促進經濟發展的需要。司法行政機關要不斷總結經驗,挖掘典型,探索社會大調解的新路子,爲法治建設過程中的社會矛盾化解作出應有貢獻。
四、司法行政要嚴格履行依法治理的職能司法行政部門長期擔任着普法依法治理的職責,履行着一個地區的法治建設職能。
一是要發揮組織協調作用。司法行政機關要把法治建設的目標、任務和要求列入普法依法治理的規劃來落實,定期組織檢查考評、組織召開研討會、經驗交流會等。同時,注意總結經驗,挖掘與宣傳先進典型。以普法依法治理的開展,提高社會化法治水平,推進法治建設的進程。
二是要發揮檢查監督的作用。司法行政要充分發揮依法治理領導小組公室的協調作用,積極參與法治建設的檢查監督,要加強與人大部門、宣傳部門、組織部門協調溝通,聯合力量對政府機關的依法管理、依法案情況進行檢查監督,特別是要對案人員的案情況進行調查和考察,對案件當事人進行走訪和了解,掌握和了解案人員是否公正案、依法案,發現問題及時糾正,以檢查監督促進行政機關公正執法,依法案。
三是要發揮考覈考評的作用。司法行政機關要將各部門依法行政的情況納入年度考覈考評的範疇,並根據法治建設的內容,進行細化量化考覈,以考覈考評推進各部門的依法行政,確保法治建設取得實效,從而爲建設社會主義新農村,實現全面建設小康社會創造良好的法治環境。
1.承辦集團及公司訴訟案件16件(其中調解結案10件,判決2件,等待一審判決3件,等待再審1件),非訴訟法律事務4件。
2.爲出具律師催告函5份;審查合同230餘份;訴訟文書12份;其它文書2份。
3.爲集團、分子公司及員工解答法律諮詢50餘次。
4.爲集團、分子公司合同30餘份。
5.跟隨分子公司工作人員實地催款5人次。
意見或建議:
1.起草合同時要以公司利益最大化,細化合同雙方權利義務,有合同不盡之處要及時協商處理或是起草補充合同加以明確。
2.公司要慎做保證人,避免在標的額大的債權債務糾紛中承擔連帶保證責任。
3.加強會計財務制度,及時跟蹤員工以辦理公司事務借款的用途;
4.起草商品房買賣合同過程要充分考慮合同目的實現的可能性,盡力羅列出合同相對方可能出現違約的情況,制定加以補救措施或是承擔相應違約責任。
5.加強員工入職離職管理,慎用福利性補貼、借款、培訓等,避免離職後追討的訴累。
6.在公司作出重大事務(如土地的出讓、抵押、租賃、處分等)決定前,積極聽取集體或相關業務專業人士意見,盡力規避違法性事務,避免出現行政、民事、刑事的訴訟糾紛。
法務專員:王其
20xx年12月10日
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